一、政體的變更，往往是來自於「不平等」。
- 建立國家之初，人人都要求平等和公正，但因階級、財富不同使各階層對於平等之標準相異，政體內便出現不同的平等概念，標準不同進而產生爭端和衝突，例如：平民政體、寡頭政體的建國觀念。
- 平民的平等是絕對的平等，人人都是自由人；寡頭的平等則是：人在一部分不平等，那就應該完全不平等。兩者要求不同，寡頭地位高高在上，也同樣要求其他部分等同，平民則要求平等分享一切權力，對於政治權力的擁有和願望不符，就試圖想要變革、煽動革命，產生邦國內訌。動亂的目的可能是想要改變政體；也可能只是想取得執政權力，加強或是減弱寡頭(平民)的性質。
二、產生動亂的原因
- 名利、放肆妄為、恐怖、鄙視、某些形式的特權， 或城邦之中某些部分不穩健的擴張，選舉舞弊、善忽職守、忽略小錯誤、邦內各部分的失調等。
- 人們只要認為名利分配不均，自認不滿，就會產生內訌。放肆妄為、選舉舞弊、怠忽職守也不難想像如何造成動亂。恐怖，乃產生於害怕，其有二，一是曾犯有不法者害怕受罰，或害怕被敵方誣陷而搶先發難。鄙視，當沒有政治權力的人越來越多，形成一股強大的力量，就產生了對統治階級的蔑視。某些部分不穩健的擴張，如：戰爭使得貴族或公民大量戰死，平民的比例升高。公民組成的軍隊打勝仗，公民的地位提升。
- 地域的分化也可能造成動亂，同時，同一邦內的不同部族，也是造成動亂的原因之一。微小的事件，也有可能造成國家動亂，如：因貧富差距、婚姻糾紛、榮耀名利。
- 然而，不管是誰，透過鬥爭建立其政治權力，也同樣的會引起後人效法。位居高位的的榮譽、利益遭人嫉恨，或是貪婪，不滿足，還想攫取更多的權力，就會產生新的內亂因子。
三、如何維持穩定的政體？
- 禁絕一切違法。
- 透過欺騙的而取得的政權、或是透過欺騙來維持都是不持久的。
- 官員能同時取得統治階級和不在官籍的群眾的好感，能夠以正義公道的原則對待普通群眾，不任意侵占。官員們可以同舟共濟並具備民主性質的平等概念，平等的人們間，以平等相待，短期的官職讓同等的人都有機會出任。
- 遠離敵人的危害，反而可能放鬆，要讓全邦人民時常有戒慎恐懼之心，熟知敵人及其危害。
- 執政者應當阻止貴族間的鬥爭、黨派的爭執，並且防止他人捲入，一般人往往忽視變亂的徵兆，真正的政治家才具備這種遠見。
- 針對國民的財產，實施定期估價，登記並註冊，若是超過或縮小往年的若干倍，即應立法做出相應的調整。
- 任何人都不能在政治方面尋求超越其比例的地位。
- 對於在寡頭(平民)政體中生活但持有平民(寡頭)政體想法的人，在一政體中，不以該政體的價值為標準，應予以監督；政體中特別強大的階級也要使其製衡，如：把官職和行政權授予其相對的部分，以平衡不平衡可能帶來的變動。
- 所有的政體都要製定法律對他的經濟體係有所規範，讓執政者和官員不能假公濟私。以寡頭政治來講，人們對於自己沒有得到擔任公職的機會並不一定感到不悅，甚至認為可以不用操心，專心做自己的事業才好，然而只要知道官員侵吞公款，就會非常生氣，好像名利上產生了損失。
- 讓政治權力較弱的階級稍稍佔便宜，平民政體中讓富人稍佔便宜，寡頭政體則讓平民佔便宜。然而，城邦政府的最高權力仍應該讓有充分政治權力的公民擔任，或至少大部分由公民擔任。
關鍵字：平等、不平等、動亂、穩定
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